El ENAAT analiza el acuerdo provisional sobre el Fondo Europeo de Defensa: un precedente peligroso para el funcionamiento democrático de Europa

El pasado 25 de marzo, la Comisión de Industria, Investigación y Energía (ITRE, por sus siglas en inglés) del Parlamento Europeo (PE) adoptó el acuerdo provisional pactado con el Consejo de la UE sobre el Fondo Europeo de Defensa 2021-2027. La votación final en el plenario está programada para el 17 de abril de 2019.

En su estado actual, este compromiso establece un peligroso precedente contra el funcionamiento democrático de la UE, en particular con respecto al papel de supervisor del Parlamento: en derogación de las reglas habituales, la Comisión Europea adoptaría programas de implementación de este Fondo a través de ‘actos de implementación’ que excluirán al Parlamento Europeo (Art.27), mientras que los Estados miembros se beneficiarán de un poder de veto a través del Comité del Programa (Art.28.2).

Lo que tenía que ser una excepción para el programa piloto de 2 años que precede a este Fondo*, para cumplir con una restricción de tiempo particular, se puede convertir en la norma para los próximos 7 años. Y esto no solo concierne a un nuevo campo de acción en un área sensible: se propone la misma derogación para el programa Connecting Europe Facility (financiación para redes de comunicación trans-europeas), allanando el camino para una elusión sistemática del Parlamento por parte de los Estados miembros y cuestionando los procedimientos democráticos de la UE.

La Conferencia de Presidentes, compuesta por el Presidente del PE y los Presidentes de los partidos políticos, dio un claro mandato a los negociadores del PE: rechazar cualquier acuerdo sobre el Fondo de Defensa que cuestione el papel habitual del PE en la implementación de los programas. Mandato que finalmente fue ignorado por la mayoría de los negociadores a favor de consideraciones partidistas y nacionales.

«Que un parlamento con poderes legislativos y presupuestarios renuncie a su papel de control durante 7 años sobre un fondo de 13 mil millones de euros no tiene precedentes. Con tal compromiso, la UE está en camino de convertirse en una mina de oro en beneficio de una aglomeración de intereses nacionales a corto plazo, y el Parlamento se reducirá a un órgano que simplemente pone el sello», advierte Ann Feltham, coordinadora parlamentaria en CAAT (Reino Unido).

El acuerdo provisional plantea otro orden de problemas, de los cuales el ENAAT ha alertado regularmente. En particular, el proceso de evaluación ética está lejos de ser transparente y creíble (art. 7).

La revisión ética tendrá lugar solo antes de la firma del contrato y sobre la base de autoevaluaciones por parte de los mismos consorcios beneficiarios; la lista de expertos independientes a cargo de ayudar a la Comisión en la evaluación y seguimiento de los proyectos no se publicará, lo que impedirá cualquier escrutinio externo de posibles conflictos de interés, y eliminará la posibilidad de realizar controles éticos durante la implementación de un proyecto o de suspenderlo por razones éticas.

«Presentada como una respuesta a las preocupaciones de la sociedad civil, esta evaluación ética es más bien una farsa, dándole un papel central a la industria y utilizando la ‘seguridad nacional’ como excusa para generalizar la práctica del secretismo«, dice Bram Vranken, portavoz de Vredesactie (B).

El Fondo de Defensa exacerbará la carrera armamentista mundial, a pesar de las negativas oficiales.

Contribuir a la competitividad de la industria es uno de los objetivos del Fondo y la «creación de nuevas oportunidades de negocios en la UE y más allá» es uno de los criterios de adjudicación. Además, la UE no tendrá voz en lo que respeta a las exportaciones de materiales y equipos militares financiados por la UE: los Estados miembros, con sus prácticas divergentes, conservan el control sobre las licencias de exportación incluso para los equipos derivados de los subsidios de la UE.

El texto de compromiso también rechaza la propuesta del PE de no financiar Investigación y Desarrollo (I+D) para armas pequeñas y ligeras cuando el objetivo principal es la exportación.

«Dado que la industria europea de armas vende una gran parte de su producción fuera de Europa, la subvención de la I+D militar para impulsar su competitividad global inevitablemente impulsarrá las exportaciones de armas a áreas de tensión o conflicto; a su vez, la proliferación de armas fomenta el uso de la fuerza en lugar de soluciones pacíficas «, agrega Wendela de Vries, Coodinadora de Stop Wapenhandel (NL).

El Fondo de Defensa seguirá contribuyendo al desarrollo de armamento controvertido.

Mientras la exclusión de las armas letales autónomas sin la posibilidad del control humano sobre las funciones críticas, acordada por el Parlamento, debe ser bien recibida, la I+D para otros tipos de sistemas autónomos o no tripulados aún es elegible, incluyendo los drones armados o los sistemas totalmente autónomos con ‘únicamente fines defensivos’”.

«No se excluyen tampoco todos los tipos de armas de destrucción masiva, como la tecnología nuclear o el fósforo blanco. En un contexto en el que las grandes potencias pueden rechazar repentinamente los tratados internacionales «obvios», es preocupante que la UE evite establecer estándares claros cuando se trata de desarrollar nuevo armamento” concluye Francesco Vignarca, coordinador de la Red Italiana para el Desarme.

Puedes leer la nota de prensa en la página web del ENAAT.

Más información:

Progress report reflecting the common understanding reached on the European Defence Fund, 01.03.2019

Declaración conjunta de 44 ONGs: Els riscos del nou Fons Europeu de Defensa, 15.11.2018 (CZ, EN, FR, NL, SP, SW)

Comunicado: El Parlamento Europeo da un paso más hacia la militarización de la UE y el desarrollo de armas controvertidas, 03.07.2018 (EN, FR, IT, NL)

Carta abierta a los eurodiputados: “stop EU funding to military R&D”, 29.06.2018

Comunicado: Más de 700 investigadores piden a sus colegas que denuncien el programa de investigación militar europeo, 27.06.2018 (EN, ES, FR, IT)

Comunicado: El Fondo Europeo de Defensa lanzará la carrera armamentista autónoma, en beneficio de la industria, declara el ENAAT, 13.06.2018 (DE, EN, FR, IT)

Opinión: Support for the arms industry will not make the world a safer place

Opinión: EU should give more funds to peace, not subsidise the arms industry

Opinión: How the arms industry is staging a European coup

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