La situació d’Espanya en ‘Inversions globals en bombes de dispersió; una responsabilitat compartida’

Autor: PAX Christi

Sota la secció ‘Les millors accions per Estats’ del resum executiu, Espanya és esmentat com un dels països adaptadors de la legislació per prohibir inversions en bombes de dispersió:

‘La Coalició sobre Bombes de Dispersió, interpreta que la prohibició a l’assistència esmentada en la Convenció sobre Bombes de Dispersió inclou la prohibició d’inversions financeres en aquestes armes. Un creixent grup d’Estats comparteixen una visió estrictament prohibitiva de la convenció en aquest tema. Des del nostre informe el 2014, Espanya ha adoptat una legislació per prohibir les inversions en bombes de dispersió. Actualment, un total de deu estats han desenvolupat la legislació que prohibeix, en una diversitat de maneres aquestes inversions. Aquests són: Bèlgica, Irlanda, Itàlia, Liechtenstein, Luxemburg, Països Baixos, Nova Zelanda, Samoa, Espanya i Suïssa.

A Itàlia, la campanya per abolir les mines terrestres advoca per l’adopció per separat d’una llei més específica. La legislació proposada prohibiria a totes les institucions financeres italianes proveir qualsevol tipus de suport a companyies italianes o estrangeres involucrades amb la producció, ús, venda, importació, exportació, emmagatzematge, transport de mines antipersona, igual que de bombes de dispersió o altres submunicions explosives. En el moment d’aquest escrit, el projecte de llei italià ha estat enviat a diversos comitès parlamentaris per a la seva consideració.

‘És de vital importància el reconeixement per part de més estats del caràcter prohibitiu de les inversions financeres en bombes de dispersió exposat en l’article 1 (1). L’experiència legislativa a Bèlgica, Irlanda Itàlia, Liechtenstein, Luxemburg, Països Baixos Nova Zelanda, Samoa, Espanya i Suïssa pot servir de model a seguir per als Estats signants, Estats part en la Convenció i estats que no són part d’ella de manera que puguin prohibir la inversió en bombes de dispersió produïdes per mitjà del dret estatal. (2)

Cal esmentar l’adopció del Pla d’Acció de Dubrovnik al setembre de l’any passat. Aquest pla, anima els estats a prendre mesures legislatives en el camí cap a la prohibició de les inversions en l’àrea de la producció de les bombes de dispersió. (3) Fem una crida a una apropiada actuació dels Estats membres que asseguri el cessament de fluxos monetaris cap a les empreses que produeixen aquestes armes prohibides’.

Hall of Shame

Taules resum

KEY: B = propietat o gestió (convertible) de bons, Bi = subscripció de bons d’assegurances, L = prestem, S = propietat o gestió de participacions, Si = assegurament de participacions.

Institución financiera	Pais de origen	China Aereo- Space Science& Tech	Hanwha (KOR)	Norinco (CHN)	Orbital ATK (US)	Poongsang (KOR)	Textron (US)
Banco Sabadell	ESP	–	–	–	L	–	–

Banc de Sabadell (Espanya)

Des de juny de 1012, Banc de Sabadell ha habilitat en forma d’prest una quantia estimada de 15 milions dòlars a companyies llistades amb la bandera vermella. La següent taula mostra els préstecs tancats des de Juny de 2012.

Taula 1 Préstecs proporcionats pel Banc Sabadell

Grupo financiero	Prestamista	Destino de los ingresos	Valor total (mn US$)	Estimacion de participacion (mn US$)	Fecha limite	Fecha de vencimiento
Orbital ATK	Alliant Techsystems Inc	Adquisición	1.010	9	1-11-2013	1-11-2018
Orbital ATK	Alliant Techsystems Inc	Adquisición	700	9	1-11-2018	1-11-2018

Font de dades, Thomson Reuters Eikon, ‘Loans’ and Bloomberg ‘Loans’ vist al març de 2016. *

Hall of Fame

Actualment no consten institucions espanyoles al Hall of Fame.

Finalistes

Institució financera	País origen	Han fet les seves polítiques públiques ?	Inclouen les municions de dispersió?	Exclou tot tipus de productores (sense cap excepció)?	Té la seva política aplicabilitat sobre tots els productes de la institució?	¿Estan exclosos de totes les activitats de la companyia?
BBVA	ESP	X	X	X	–	X

BBVA (Espanya)

BBVA és un grup financer espanyol que ofereix serveis com banca comercial, banca de negocis i banca d’inversió, asseguradora i gestora d’actius. (4) El grup opera en més de 31 països, servint aproximadament a 51 milions de consumidors a tot el món. (5)

Les regles de conducta del BBVA en matèria de defensa estableixen que el BBVA no inverteix ni proporciona serveis financers a companyies que estiguin involucrades en armes que siguin considerades controvertides, incloent les bombes de dispersió. (6) La política d’exclusió s’aplica a les activitats com a banc comercial i banc d’inversió de BBVA. Això també inclou les inversions realitzades per BBVA per compte propi i als seus fons d’actius interns i externs. (7)

La política no cobreix totes les inversions fetes en nom de tercers. Els clients poden sol·licitar al BBVA invertir els seus actius en empreses que no compleixen les regles de conducta en matèria de defensa. Aquest és el cas en la gestió de fons cotitzats en borsa (ETF, en les seves sigles en anglès), fons que fons que segueixen un índex, fons de pensions i carteres ?. A més, la política d’exclusió no s’aplica a mandats discrecionals i fons passius gestionats per gestors d’actius externs.

BBVA manté una llista d’exclusió per implementar la seva política basada en la investigació de Sustainalytics, però la llista no està disponible públicament. (8)

Com guanyar-se un lloc en el mur de la vergonya?

Per trobar-se dins de la llista del Mur de la Vergonya, BBVA hauria de estendre la seva política d’exclusió als mandats discrecionals i fons passius (així com als fons que segueixen un índex), tots dos gestionats de manera externa i interna.

Millors accions per països, declaracions ministerials i interpretatives

Espanya

Antecedents

El Regne d’Espanya va signar la Convenció sobre Bombes de Dispersió el 3 de desembre de 2008. Posteriorment Espanya el va ratificar el 17 de juny de 2009 i va passar a ser Estat part l’1 d’agost del 2010.

El 30 de juliol de 2015, esmenes a la legislació existent que incorporaven les previsions de la Convenció sobre Bombes de Dispersió van entrar en vigor. Aquestes esmenes van actualitzar la Llei 33/1998, de prohibició total de mines antipersona i armes d’efecte similar, la qual va ser promulgada l’octubre de 1998. (9) Les esmenes afegeixen “una prohibició total de bombes de dispersió i armes d’efecte similar” i inclou una prohibició al finançament de bombes de dispersió. (10)

Legislació

En l’article 2.1 de la modificació legislativa, Llei 27/2015, es prohibeix l’ocupació, desenvolupament, producció, adquisició d’una manera o altra, emmagatzematge, conservació, transferència o exportació, directament o indirecta de mines antipersona, bombes de dispersió, bombetes explosives, i armes d’efecte similar. A més, ajudar, encoratjar o induir a qualsevol a participar en una activitat prohibida per la Convenció sobre Bombes de Dispersió o la legislació en execució / en vigor també està prohibit. El segon paràgraf de l’article 2.1 inclou una prohibició de “” finançament “. (11) El text enuncia: “Així mateix, queda prohibida el finançament o la publicitat d’aquest tipus d’armes, i tots els conceptes relacionats explicitats en el paràgraf anterior, per qualsevol mitjà”. (12)

Comentaris

Què deixa exclòs la legislació de la inversió? / Què exclou la legislació de la inversió?

La Llei 27/2015 prohibeix el finançament o la publicitat de municions de dispersió o submunicions explosives. Això no explica si la prohibició de finançament s’aplica també a la inversió en els productors de les bombes de dispersió o només a la producció de les municions de dispersió. Aquest últim enfocament permetria el finançament d’utilitat variada / d’ús general per als productors de municions de dispersió.

Com defineix la legislació / es defineix en la legislació la “inversió” i la “finançament”?

La Llei 27/2015 especifica que el finançament “per qualsevol mitjà” està prohibida. No obstant això, no està clar si la llei es limita al finançament de projectes de producció de municions de dispersió. Això voldria dir que els productors de les bombes de dispersió encara seguirien sent capaços d’obtenir finançament si una inversió no es dirigeix a la comercialització o producció de municions de dispersió.
A qui se li aplica la legislació?

La prohibició de finançament tal com s’estableix en el segon paràgraf de l’article 2.1 no esmenta explícitament sobre qui és d’aplicació. Des de la Llei 27/2015 en modificació de la Llei 33/1998 en la prohibició total de les mines antipersona i armes similars estableix una prohibició general, es pot entendre que la prohibició d’inversió s’aplica tant a les persones físiques o jurídiques, com les institucions financeres. (13)

Com es fa complir la legislació?

La Llei 27/2015 estableix que les violacions seran castigades d’acord amb el Codi penal. D’acord amb l’article 9 de la convenció, Espanya va modificar el seu Codi Penal el 2010 per incloure sancions de penes de cinc a deu anys per violacions a la prohibició d’ocupació, desenvolupament, producció, venda, emmagatzematge, i transferència de municions de dispersió. A més, les violacions a les prohibicions d’ajuda a aquestes activitats prohibides serà sancionat amb pena de tres a cinc anys. (14) No obstant això, el Codi Penal no inclou una referència específica al finançament o publicitat de bombes de dispersió. Sembla, doncs, que la imposició de penes criminals per infringir la prohibició de finançar i anunciar bombes de dispersió no és una possibilitat. (15)
La llei no preveu mesures de supervisió o vigilància. Per a la seva implementació s’ha d’especificar l’aplicació de la prohibició de finançar o anunciar, revestint una importància cabdal per a l’execució i desenvolupament de la llei.

Per a més informació:

Consulta la campanya aquí.

Consulta l’informe complet aquí.

Consulta l'informe complet aquí.