¿Negocio de las armas en el estado español?

La situación de la industria y el comercio de las armas en España en el período 1990-1997

Publicado en la revista Pueblos, Madrid, 1999.  Gemma Xarles i Jubany, C3A – Campaña Contra el Comercio de Armas (enero de 1999)

En las causas de las guerras se mezclan razones políticas y económicas, pero si hay algo que los alimenta, es el hecho de que las partes esten armadas. A menudo se da la cupla a las grandes potencias económicas, pero si bien es cierto que potencialmente son más importantes, no por esto se debe menospreciar el papel que un estado como el español juega en este terreno.

Efectivamente, España no ha formado parte del listado de los principales países exportadores de material militar (aunque a causa de unas ventas sustanciosas en el 97, se ha colocado en el quinto lugar), pero debemos analizar lo que se hace con el dinero de todos los contribuyentes para saber hasta que punto somos, en parte cómplices de matanzas y violaciones de los Derechos Humanos que existen en el mundo.

LAS EXPORTACIONES ESPAÑOLAS

España dentro del ranking mundialEn el ranking de países exportadores de armamento España no forma parte del grupo de los más importantes, formado por Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, China, Alemania y Rusia. Éstos concentran el 84% de las exportaciones realizadas (datos de 1997). El 16% es realizado por 29 países, entre los que está España.Los principales exportadores de armamento pesado convencional, 1993-97(valores en dólares americanos y precios constantes, 1990)

Ranking	Exportador	1993	1994	1995	1996	1997	1993-97
1993-97	1992-96
1	1	Estados Unidos	12504	10434	9823	9528	10840	53129
2	2	Rusia	3541	1117	3218	3904	3466	15246
3	4	Gran Bretaña	1585	1506	1726	1975	2631	9423
4	5	Francia	898	704	811	2004	3343	7760
5	3	Alemania	1562	2392	1255	1399	569	7177
6	6	China	1108	687	887	679	170	3531
7	7	Holanda	351	502	381	440	504	2178
8	8	Italia	353	289	338	393	408	1781
9	9	Canadá	220	365	434	239	81	1339
10	14	España	94	260	120	117	639	1230

Fuente: Yearbook 1998. Armaments, disarmaments and international security. SIPRI (Stockholm International Peace Research Institute).

 Problema estadísticoEn este cuadro se debe tener en cuenta uno de los principales problemas al hablar de exportaciones de armamento, ya que únicamente se hace referencia a las armas convencionales (aquellas que no son ni biológicas, ni nucleares, ni químicas) y pesadas (artillería, cañones, ametralladoras, tanques, misiles, vehículos, aviones, barcos, etc.), por lo tanto no se tienen en cuenta ni los productos de doble uso ni las armas ligeras (artillería ligera – de bajo calibre – como pistolas, fusiles, explosivos). Éstas, según Naciones Unidas son las causantes de la mayoría de las victimas (el 90% de ellas, civiles) en las guerras que tienen lugar actualmente en el mundo.

El comercio de armas en España está caracterizado por el secretismo por parte del gobierno y de las empresas (las memorias anuales, si se publican, a menudo dan pie a confusiones), y por la dificultad para encontrar información sobre las exportaciones (el sistema arancelario no permite la distinción entre algunos productos militares y civiles).

Estos inconvenientes en el cómputo de las exportaciones, hace que las cifras sean muy inferiores a las reales, y varien según la fuente y el criterio que haya sido aplicado.El secretismo por parte del Estado

En España las exportaciones de armamento deben ser aprobadas por la Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Materia de Defensa y Material de Doble Uso (JIMDDU), formada por representantes de los ministerios de Comercio, Defensa, Economía, Asuntos Exteriores, Industria, e Interior, pero sus actas son clasificadas como secretas.

A raíz de la presión realizada por la opinión pública en los últimos años, fue aprobada una Proposición no de Ley, el 18 de marzo de 1997 que obiga a divulgar anualmente los resultados de las ventas de armas.

La JIMDDU ha publicado un primer informe con las estadísticas de las exportaciones realizadas para el período 1991-96 valorando la media anual en torno a los 17.000 millones de pesetas, datos inferiores a las estimaciones que la Dirección General de Comercio Exterior realizó en 1995 y a los que calculan distintos centros de Investigación para la Paz. Además este informe no detalla las cifras por tipo de armamento.Principales clientes

Los distintos centros de Investigación para la Paz, determinan que en los últimos años las exportaciones españolas de armamento se sitúan entre los 60.000 y 80.000 milones de pesetas anualesEntrega de material militar español, 1988-1995 (en millones de ptas)

Turquía	60.100	Angola	15.300
Marruecos	59.800	Arabia	14.700
Tailandia	35.900	Filipinas	12.0000
Chile	33.100	Francia	12.000
Irán	22.500	Indonesia	10.400
Corea Sur	19.000	Eslovaquia	10.000
Jordania	17.000	Portugal	10.000

Fuente: “Secretos que matan”. Vicenç Fisas, 1997

Algunos de los principales destinatarios del material militar español son países caracterizados por su desprecio de los derechos humanos. En estos países se practican malos tratos y tortura a los detenidos, se realizan ejecuciones extrajudiciales y desapariciones, y la pena de muerte no está abolida,…. Algunos de ellos, como Angola e Irán estaban sujetos al embargo por parte de Naciones Unidas en el momento de realizar la importación. Otros, como Indonesia y Turquía tienen conflictos internos.

En 1997, según el gobierno, se superó la cifra de 95.000 millones de pesetas por venta de armamento y material de doble uso, gracias a unos contratos sustanciosos conseguidos con Tailanda (venta de un portaaviones por parte de la empresa pública Bazán, que representó unos ingresos de 48.405 millones de pesetas), Turquía e Indonesia (venta de aviones y piezas de recambio por parte de CASA). Este hecho ha permitido al estado aumentar su importancia en el ranking mundial (como se puede observar en el cuadro mostrado) pero hace patente una vez más la falta de voluntad del estado para cumplir los compromisos tomados. También va en esta dirección la información publicada en los medios de comunicación sobre el contrato firmado, este año, por un valor de 300.000 millones de pesetas (considerado el importante que ha realizado España), con el gobierno turco en que van a participar distintas empresas españolas, entre ellas CASA, Bazán, INDRA y la Empresa Nacional Santa Bárbara. Principales empresas exportadoras

Desde 1988 las empresas públicas son las más involucradas en estas exportaciones

Principales empresas exportadoras 1988-95 (en millones de ptas)

ASA	121.000
BAZAN	86.000
IVECO-PEGASO	29.000
INDRA/CESELSA/INISEL	29.000
EXPAL-EDB	12.000
SANTA BARBARA	8.000
ENASA	4.000

Fuente: “Secretos que matan”. Vicenç Fisas, 1997

 LA INDUSTRIA DE ARMAMENTO EN ESPAÑA

El negocio de las armas es éticamente criticable, pero se puede defender económicamente hablando? Se trata de un negocio rentable? Defender el mantenimiento de la industria militar es defender unos puestos de trabajo y unos ingresos reales para el conjunto de la población del estado?

Ante el reto de la Integración Europea y, al igual que en todos los sectores de la Economía, la industria española de defensa deberá responder a los intereses “imperialistas” de Europa. En la Europa del futuro, la Agencia Europea de Armamento se encargará de realizar los programas de I+D conjuntos, los programas de producción conjunta y la venta conjunta y se crearán los consorcios europeos. Consorcios que sólo van a integrar aquellas empresas económicamente viables.

Un ejemplo es la Compañía Europea Aeroespacial y de Defensa (CEAD) cuyo informe de constitución la define como una “empresa auténticamente multinacional con operaciones en distintos países” propietaria de sus activos y recursos, “que debe dirigirse y controlarse como una sola unidad”, mientras que las entidades nacionales se limitarán a servir de interlocutores ante sus administraciones (El País, 6 de mayo de 1998). Este proyecto aeronautico europeo pasa por la privatización de la empresa española CASA y la eliminación de 970 puestos de trabajo – 1.700 según los sindicatos que se basan en un informe confidencial de la dirección de la empresa (El País, 19 de Julio de 1998)

Por tanto debemos analizar la viabilidad económica de las industrias españolas de armamento, para ver si son susceptibles de formar parte de este entremado industrial europeo.

Resultados económicos de las principales empresas productoras de armamento

en el Estado Español, 1996 (millones de pesetas)

Empresa	Ventas estimadas de material militar (% del total de las ventas)	Trabajadores estimados en material militar	Beneficio/ Pérdidas estimados en producción militar
Construcciones Aeronáuticas, S.A. (CASA)	48.415 (44%)	3.490	1.966
Empresa Nacional Bazán de Construcciones Navales Militares, S.A.	43.882 (71%)	5.268	-2.485
GRUPO INDRA	27.731 (46%)	1.582	791
Unión Española de Explosivos (UEE)	26.460 (90%)	1.305	180
Grupo Auxiliar Metaúrgico, S.A.(GAMESA)	10.181 (28%)	516	69
Empresa Nacional Santa Bárbara de Industrias Militares, S.A.	7.035 (98%)	1.921	-16.533
Ericsson Radio, S.A.	6.300 (25%)	51	329
Industria de Turbo Propulsores, S.A. (ITP)	4.785 (30%)	216	323
TOTALES	174.789	14.349	-15.360

Fuente: Anuario CIP 1998. “La industria española de armamentos: de la política industrial a la economía de las empresas”. Manuel Manonelles, Arcadi Oliveres y Gemma Xarles

 Como se puede observar en el cuadro, el sector industrial español ha incurrido en grandes perdidas sufragadas por el Estado. El Gobierno ya ha expresado la pretensión de privatizar las empresas o filiales con resultados económicamente viables (INDRA, CASA, Santa Barbara Blindados), y ha expresado su pretensión de recortar las subvenciones a las empresas públicas y una vez saneadas venderlas. Las que no puedan sobrevivir verán disminuir su plantilla hasta que se extingan lentamente. Bazán ya ha empezado un ajuste de plantilla que prevé pasar de la actual de 7.476 personas a 4.959 en el 2002 (País, 18 Julio 1998)

CONCLUSIÓN

Si tenemos en cuenta el contexto europeo que nos rodea, si somos conscientes que el mercado mundial de las armas está sobresaturado, y estamos de acuerdo en que no parecen existir amenazas reales de tipo armado a nuestra seguridad (otra cosa muy distinta es que determinados sectores inventen amenazas para justificar una mayor producción y presencia de militares), entenderemos la necesidad de iniciar lo antes posible una conversión de nuestra industria militar a civil.

La conversión, entendida como una reestructuración industrial, no tiene porque significar cierre y despido. Si se actua con suficiente antelación y planificación, y con participación de todos los implicados, es posible evitar cualquier impacto negativo que una reducción en la fabricación de venta de armamento podría tener sobre el empleo. Además a que a nivel europeo existe el fondo Konver para financiar estas reestructuraciones y hay centros en marcha de asesoramiento de estos cambios, como el Bonn International Center for Conversion (BICC). De hecho, según un grupo de expertos de la o­nU se ha llegado a la conclusión que la misma inversión si en lugar de destinarla a la industria militar, se dirigiera hacia la civil, sería capaz de desarrollar del orden del doble de puestos de trabajo.

En definitiva, una planificación y una participación harían posible este cambio, pero hace falta una voluntad política y disponibilidades económicas que se produciran con mayor facilidad si existe una opinión pública convencida, entre ella los propios trabajadores de estas empresas.

---